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                  中共中央 国务院 关于加强和完善城乡社区治理的意见

                  发布:admin 浏览:433次

                    城乡社区是社会治理的基本单元沫牲鉴。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实愿堤培,事关居民群众切身利益愿堤培,事关城乡基层和谐稳定沫牲鉴。为实现党领导下的政府治理和社会调节备倍肃、居民自治良性互动愿堤培,全面提升城乡社区治理法治化备倍肃、科学化备倍肃、精细化水平和组织化程度愿堤培,促进城乡社区治理体系和治理能力现代化愿堤培,现就加强和完善城乡社区治理提出以下意见沫牲鉴。

                    一备倍肃、总体要求

                    (一)指导思想沫牲鉴。全面贯彻党的十八大和十八届三中备倍肃、四中备倍肃、五中备倍肃、六中全会精神愿堤培,坚持以邓小平理论备倍肃、“三个代表”重要思想备倍肃、科学发展观为指导愿堤培,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略愿堤培,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局愿堤培,坚持以基层党组织建设为关键备倍肃、政府治理为主导备倍肃、居民需求为导向备倍肃、改革创新为动力愿堤培,健全体系备倍肃、整合资源备倍肃、增强能力愿堤培,完善城乡社区治理体制愿堤培,努力把城乡社区建设成为和谐有序备倍肃、绿色文明备倍肃、创新包容备倍肃、共建共享的幸福家园愿堤培,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠保证沫牲鉴。

                    (二)基本原则

                    ——坚持党的领导愿堤培,固本强基沫牲鉴。加强党对城乡社区治理工作的领导愿堤培,推进城乡社区基层党组织建设愿堤培,切实发挥基层党组织领导核心作用愿堤培,带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策愿堤培,确保城乡社区治理始终保持正确政治方向沫牲鉴。

                    ——坚持以人为本愿堤培,服务居民沫牲鉴。坚持以人民为中心的发展思想愿堤培,把服务居民备倍肃、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点愿堤培,坚持依靠居民备倍肃、依法有序组织居民群众参与社区治理愿堤培,实现人人参与备倍肃、人人尽力备倍肃、人人共享沫牲鉴。

                    ——坚持改革创新愿堤培,依法治理沫牲鉴。强化问题导向和底线思维愿堤培,积极推进城乡社区治理理论创新备倍肃、实践创新备倍肃、制度创新沫牲鉴。弘扬社会主义法治精神愿堤培,坚持运用法治思维和法治方式推进改革愿堤培,建立惩恶扬善长效机制愿堤培,破解城乡社区治理难题沫牲鉴。

                    ——坚持城乡统筹愿堤培,协调发展沫牲鉴。适应城乡发展一体化和基本公共服务均等化要求愿堤培,促进公共资源在城乡间均衡配置沫牲鉴。统筹谋划城乡社区治理工作愿堤培,注重以城带乡备倍肃、以乡促城备倍肃、优势互补备倍肃、共同提高愿堤培,促进城乡社区治理协调发展沫牲鉴。

                    ——坚持因地制宜愿堤培,突出特色沫牲鉴。推动各地立足自身资源禀赋备倍肃、基础条件备倍肃、人文特色等实际愿堤培,确定加强和完善城乡社区治理的发展思路和推进策略愿堤培,实现顶层设计和基层实践有机结合愿堤培,加快形成既有共性又有特色的城乡社区治理模式沫牲鉴。

                    (三)总体目标沫牲鉴。到2020年愿堤培,基本形成基层党组织领导备倍肃、基层政府主导的多方参与备倍肃、共同治理的城乡社区治理体系愿堤培,城乡社区治理体制更加完善愿堤培,城乡社区治理能力显著提升愿堤培,城乡社区公共服务备倍肃、公共管理备倍肃、公共安全得到有效保障沫牲鉴。再过5到10年愿堤培,城乡社区治理体制更加成熟定型愿堤培,城乡社区治理能力更为精准全面愿堤培,为夯实党的执政根基备倍肃、巩固基层政权提供有力支撑愿堤培,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础沫牲鉴。

                    二备倍肃、健全完善城乡社区治理体系

                    (一)充分发挥基层党组织领导核心作用沫牲鉴。把加强基层党的建设备倍肃、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线愿堤培,以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径沫牲鉴。加强和改进街道(乡镇)备倍肃、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导愿堤培,确保党的路线方针政策在城乡社区全面贯彻落实沫牲鉴。推动管理和服务力量下沉愿堤培,引导基层党组织强化政治功能愿堤培,聚焦主业主责愿堤培,推动街道(乡镇)党(工)委把工作重心转移到基层党组织建设上来愿堤培,转移到做好公共服务备倍肃、公共管理备倍肃、公共安全工作上来愿堤培,转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来沫牲鉴。加强社区服务型党组织建设愿堤培,着力提升服务能力和水平愿堤培,更好地服务改革备倍肃、服务发展备倍肃、服务民生备倍肃、服务群众备倍肃、服务党员沫牲鉴。继续推进街道(乡镇)备倍肃、城乡社区与驻社区单位共建互补愿堤培,深入拓展区域化党建沫牲鉴。扩大城市新兴领域党建工作覆盖愿堤培,推进商务楼宇备倍肃、各类园区备倍肃、商圈市场备倍肃、网络媒体等的党建覆盖沫牲鉴。健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度愿堤培,依法组织居民开展自治愿堤培,及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题沫牲鉴。加强城乡社区党风廉政建设愿堤培,推动全面从严治党向城乡社区延伸愿堤培,切实解决居民群众身边的腐败问题沫牲鉴。

                    (二)有效发挥基层政府主导作用沫牲鉴。各省(自治区备倍肃、直辖市)按照条块结合备倍肃、以块为主的原则愿堤培,制定区县职能部门备倍肃、街道办事处(乡镇政府)在社区治理方面的权责清单;依法厘清街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织权责边界愿堤培,明确基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单;上述社区工作事项之外的其他事项愿堤培,街道办事处(乡镇政府)可通过向基层群众性自治组织等购买服务方式提供沫牲鉴。建立街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制沫牲鉴。基层政府要切实履行城乡社区治理主导职责愿堤培,加强对城乡社区治理的政策支持备倍肃、财力物力保障和能力建设指导愿堤培,加强对基层群众性自治组织建设的指导规范愿堤培,不断提高依法指导城乡社区治理的能力和水平沫牲鉴。

                    (三)注重发挥基层群众性自治组织基础作用沫牲鉴。进一步加强基层群众性自治组织规范化建设愿堤培,合理确定其管辖范围和规模沫牲鉴。促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔接沫牲鉴。加快工矿企业所在地备倍肃、国有农(林)场备倍肃、城市新建住宅区备倍肃、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作沫牲鉴。完善城乡社区民主选举制度愿堤培,进一步规范民主选举程序愿堤培,通过依法选举稳步提高城市社区居民委员会成员中本社区居民比例愿堤培,切实保障外出务工农民民主选举权利沫牲鉴。进一步增强基层群众性自治组织开展社区协商备倍肃、服务社区居民的能力沫牲鉴。建立健全居务监督委员会愿堤培,推进居务公开和民主管理沫牲鉴。充分发挥自治章程备倍肃、村规民约备倍肃、居民公约在城乡社区治理中的积极作用愿堤培,弘扬公序良俗愿堤培,促进法治备倍肃、德治备倍肃、自治有机融合沫牲鉴。

                    (四)统筹发挥社会力量协同作用沫牲鉴。制定完善孵化培育备倍肃、人才引进备倍肃、资金支持等扶持政策愿堤培,落实税费优惠政策愿堤培,大力发展在城乡社区开展纠纷调解备倍肃、健康养老备倍肃、教育培训备倍肃、公益慈善备倍肃、防灾减灾备倍肃、文体娱乐备倍肃、邻里互助备倍肃、居民融入及农村生产技术服务等活动的社区社会组织和其他社会组织沫牲鉴。推进社区备倍肃、社会组织备倍肃、社会工作“三社联动”愿堤培,完善社区组织发现居民需求备倍肃、统筹设计服务项目备倍肃、支持社会组织承接备倍肃、引导专业社会工作团队参与的工作体系沫牲鉴。鼓励和支持建立社区老年协会愿堤培,搭建老年人参与社区治理的平台沫牲鉴。增强农村集体经济组织支持农村社区建设能力沫牲鉴。积极引导驻社区机关企事业单位备倍肃、其他社会力量和市场主体参与社区治理沫牲鉴。

                    三备倍肃、不断提升城乡社区治理水平

                    (一)增强社区居民参与能力沫牲鉴。提高社区居民议事协商能力愿堤培,凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项备倍肃、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷愿堤培,原则上由社区党组织备倍肃、基层群众性自治组织牵头愿堤培,组织居民群众协商解决沫牲鉴。支持和帮助居民群众养成协商意识备倍肃、掌握协商方法备倍肃、提高协商能力愿堤培,推动形成既有民主又有集中备倍肃、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社区协商机制沫牲鉴。探索将居民群众参与社区治理备倍肃、维护公共利益情况纳入社会信用体系沫牲鉴。推动学校普及社区知识愿堤培,参与社区治理沫牲鉴。拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道愿堤培,丰富流动人口社区生活愿堤培,促进流动人口社区融入沫牲鉴。

                    (二)提高社区服务供给能力沫牲鉴。加快城乡社区公共服务体系建设愿堤培,健全城乡社区服务机构愿堤培,编制城乡社区公共服务指导目录愿堤培,做好与城乡社区居民利益密切相关的劳动就业备倍肃、社会保障备倍肃、卫生计生备倍肃、教育事业备倍肃、社会服务备倍肃、住房保障备倍肃、文化体育备倍肃、公共安全备倍肃、公共法律服务备倍肃、调解仲裁等公共服务事项沫牲鉴。着力增加农村社区公共服务供给愿堤培,促进城乡社区服务项目备倍肃、标准相衔接愿堤培,逐步实现均等化沫牲鉴。将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录愿堤培,完善政府购买服务政策措施愿堤培,按照有关规定选择承接主体沫牲鉴。创新城乡社区公共服务供给方式愿堤培,推行首问负责备倍肃、一窗受理备倍肃、全程代办备倍肃、服务承诺等制度沫牲鉴。提升城乡社区医疗卫生服务能力和水平愿堤培,更好满足居民群众基本医疗卫生服务需求沫牲鉴。探索建立社区公共空间综合利用机制愿堤培,合理规划建设文化备倍肃、体育备倍肃、商业备倍肃、物流等自助服务设施沫牲鉴。积极开展以生产互助备倍肃、养老互助备倍肃、救济互助等为主要形式的农村社区互助活动沫牲鉴。鼓励和引导各类市场主体参与社区服务业愿堤培,支持供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸沫牲鉴。

                    (三)强化社区文化引领能力沫牲鉴。以培育和践行社会主义核心价值观为根本愿堤培,大力弘扬中华优秀传统文化愿堤培,培育心口相传的城乡社区精神愿堤培,增强居民群众的社区认同感备倍肃、归属感备倍肃、责任感和荣誉感沫牲鉴。将社会主义核心价值观融入居民公约备倍肃、村规民约愿堤培,内化为居民群众的道德情感愿堤培,外化为服务社会的自觉行动沫牲鉴。重视发挥道德教化作用愿堤培,建立健全社区道德评议机制愿堤培,发现和宣传社区道德模范备倍肃、好人好事愿堤培,大力褒奖善行义举愿堤培,用身边事教育身边人愿堤培,引导社区居民崇德向善沫牲鉴。组织居民群众开展文明家庭创建活动愿堤培,发展社区志愿服务愿堤培,倡导移风易俗愿堤培,形成与邻为善备倍肃、以邻为伴备倍肃、守望相助的良好社区氛围沫牲鉴。不断加强民族团结愿堤培,建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境愿堤培,创建民族团结进步示范社区沫牲鉴。加强城乡社区公共文化服务体系建设愿堤培,提升公共文化服务水平愿堤培,因地制宜设置村史陈列备倍肃、非物质文化遗产等特色文化展示设施愿堤培,突出乡土特色备倍肃、民族特色沫牲鉴。积极发展社区教育愿堤培,建立健全城乡一体的社区教育网络愿堤培,推进学习型社区建设沫牲鉴。

                    (四)增强社区依法办事能力沫牲鉴。进一步加快城乡社区治理法治建设步伐愿堤培,加快修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》愿堤培,贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》愿堤培,研究制定社区治理相关行政法规沫牲鉴。有立法权的地方要结合当地实际愿堤培,出台城乡社区治理地方性法规和地方政府规章沫牲鉴。推进法治社区建设愿堤培,发挥警官备倍肃、法官备倍肃、检察官备倍肃、律师备倍肃、公证员备倍肃、基层法律服务工作者作用愿堤培,深入开展法治宣传教育和法律进社区活动愿堤培,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设沫牲鉴。

                    (五)提升社区矛盾预防化解能力沫牲鉴。完善利益表达机制愿堤培,建立党代会代表备倍肃、人大代表备倍肃、政协委员联系社区制度愿堤培,完善党员干部直接联系群众制度愿堤培,引导群众理性合法表达利益诉求沫牲鉴。完善心理疏导机制愿堤培,依托社会工作服务机构等专业社会组织愿堤培,加强对城乡社区社会救助对象备倍肃、建档立卡贫困人口备倍肃、困境儿童备倍肃、精神障碍患者备倍肃、社区服刑人员备倍肃、刑满释放人员和留守儿童备倍肃、妇女备倍肃、老人等群体的人文关怀备倍肃、精神慰藉和心理健康服务愿堤培,重点加强老少边穷地区农村社区相关机制建设沫牲鉴。完善矛盾纠纷调处机制愿堤培,健全城乡社区人民调解组织网络愿堤培,引导人民调解员备倍肃、基层法律服务工作者备倍肃、农村土地承包仲裁员备倍肃、社会工作者备倍肃、心理咨询师等专业队伍愿堤培,在物业纠纷备倍肃、农村土地承包经营纠纷备倍肃、家事纠纷备倍肃、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用沫牲鉴。推进平安社区建设愿堤培,依托社区综治中心愿堤培,拓展网格化服务管理愿堤培,加强城乡社区治安防控网建设愿堤培,深化城乡社区警务战略愿堤培,全面提高社区治安综合治理水平愿堤培,防范打击黑恶势力扰乱基层治理沫牲鉴。

                    (六)增强社区信息化应用能力沫牲鉴。提高城乡社区信息基础设施和技术装备水平愿堤培,加强一体化社区信息服务站备倍肃、社区信息亭备倍肃、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设沫牲鉴。依托“互联网+政务服务”相关重点工程愿堤培,加快城乡社区公共服务综合信息平台建设愿堤培,实现一号申请备倍肃、一窗受理备倍肃、一网通办愿堤培,强化“一门式”服务模式的社区应用沫牲鉴。实施“互联网+社区”行动计划愿堤培,加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合愿堤培,运用社区论坛备倍肃、微博备倍肃、微信备倍肃、移动客户端等新媒体愿堤培,引导社区居民密切日常交往备倍肃、参与公共事务备倍肃、开展协商活动备倍肃、组织邻里互助愿堤培,探索网络化社区治理和服务新模式沫牲鉴。发展社区电子商务沫牲鉴。按照分级分类推进新型智慧城市建设要求愿堤培,务实推进智慧社区信息系统建设愿堤培,积极开发智慧社区移动客户端愿堤培,实现服务项目备倍肃、资源和信息的多平台交互和多终端同步沫牲鉴。加强农村社区信息化建设愿堤培,结合信息进村入户和电子商务进农村综合示范愿堤培,积极发展农产品销售等农民致富服务项目愿堤培,积极实施“网络扶贫行动计划”愿堤培,推动扶贫开发兜底政策落地沫牲鉴。

                    四备倍肃、着力补齐城乡社区治理短板

                    (一)改善社区人居环境沫牲鉴。完善城乡社区基础设施愿堤培,建立健全农村社区基础设施和公用设施的投资备倍肃、建设备倍肃、运行备倍肃、管护和综合利用机制沫牲鉴。加快城镇棚户区备倍肃、城中村和危房改造沫牲鉴。加强城乡社区环境综合治理愿堤培,做好城市社区绿化美化净化备倍肃、垃圾分类处理备倍肃、噪声污染治理备倍肃、水资源再生利用等工作愿堤培,着力解决农村社区垃圾收集备倍肃、污水排放备倍肃、秸秆焚烧以及散埋乱葬等问题愿堤培,广泛发动居民群众和驻社区机关企事业单位参与环保活动愿堤培,建设资源节约型备倍肃、环境友好型社区沫牲鉴。推进健康城市和健康村镇建设沫牲鉴。强化社区风险防范预案管理愿堤培,加强社区应急避难场所建设愿堤培,开展社区防灾减灾科普宣传教育愿堤培,有序组织开展社区应对突发事件应急演练愿堤培,提高对自然灾害备倍肃、事故灾难备倍肃、公共卫生事件备倍肃、社会安全事件的预防和处置能力沫牲鉴。加强消防宣传和消防治理愿堤培,提高火灾事故防范和处置能力愿堤培,推进消防安全社区建设沫牲鉴。

                    (二)加快社区综合服务设施建设沫牲鉴。将城乡社区综合服务设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划备倍肃、城乡规划备倍肃、土地利用规划等愿堤培,按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准愿堤培,以新建备倍肃、改造备倍肃、购买备倍肃、项目配套和整合共享等形式愿堤培,逐步实现城乡社区综合服务设施全覆盖沫牲鉴。加快贫困地区农村社区综合服务设施建设愿堤培,率先推动易地搬迁安置区综合服务设施建设全覆盖沫牲鉴。落实不动产统一登记制度愿堤培,做好政府投资建设的城乡社区综合服务设施不动产登记服务工作沫牲鉴。除国家另有规定外愿堤培,所有以社区居民为对象的公共服务备倍肃、志愿服务备倍肃、专业社会工作服务愿堤培,原则上在城乡社区综合服务设施中提供沫牲鉴。创新城乡社区综合服务设施运营机制愿堤培,通过居民群众协商管理备倍肃、委托社会组织运营等方式愿堤培,提高城乡社区综合服务设施利用率沫牲鉴。落实城乡社区综合服务设施供暖备倍肃、水电备倍肃、燃气价格优惠政策沫牲鉴。

                    (三)优化社区资源配置沫牲鉴。组织开展城乡社区规划编制试点愿堤培,落实城市总体规划要求愿堤培,加强与控制性详细规划备倍肃、村庄规划衔接;发挥社区规划专业人才作用愿堤培,广泛吸纳居民群众参与愿堤培,科学确定社区发展项目备倍肃、建设任务和资源需求沫牲鉴。探索建立基层政府面向城乡社区的治理资源统筹机制愿堤培,推动人财物和责权利对称下沉到城乡社区愿堤培,增强城乡社区统筹使用人财物等资源的自主权沫牲鉴。探索基层政府组织社区居民在社区资源配置公共政策决策和执行过程中愿堤培,有序参与听证备倍肃、开展民主评议的机制沫牲鉴。建立机关企事业单位履行社区治理责任评价体系愿堤培,推动机关企事业单位积极参与城乡社区服务备倍肃、环境治理备倍肃、社区治安综合治理等活动愿堤培,面向城乡社区开放文化备倍肃、教育备倍肃、体育等活动设施沫牲鉴。注重运用市场机制优化社区资源配置沫牲鉴。

                    (四)推进社区减负增效沫牲鉴。依据社区工作事项清单建立社区工作事项准入制度愿堤培,应当由基层政府履行的法定职责愿堤培,不得要求基层群众性自治组织承担愿堤培,不得将基层群众性自治组织作为行政执法备倍肃、拆迁拆违备倍肃、环境整治备倍肃、城市管理备倍肃、招商引资等事项的责任主体;依法需要基层群众性自治组织协助的工作事项愿堤培,应当为其提供经费和必要工作条件沫牲鉴。进一步清理规范基层政府各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子愿堤培,精简社区会议和工作台账愿堤培,全面清理基层政府各职能部门要求基层群众性自治组织出具的各类证明沫牲鉴。实行基层政府统一对社区工作进行综合考核评比愿堤培,各职能部门不再单独组织考核评比活动愿堤培,取消对社区工作的“一票否决”事项沫牲鉴。

                    (五)改进社区物业服务管理沫牲鉴。加强社区党组织备倍肃、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督愿堤培,建立健全社区党组织备倍肃、社区居民委员会备倍肃、业主委员会和物业服务企业议事协调机制沫牲鉴。探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会愿堤培,督促业主委员会和物业服务企业履行职责沫牲鉴。探索完善业主委员会的职能愿堤培,依法保护业主的合法权益沫牲鉴。探索符合条件的社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员沫牲鉴。探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理沫牲鉴。有条件的地方应规范农村社区物业管理愿堤培,研究制定物业管理费管理办法;探索在农村社区选聘物业服务企业愿堤培,提供社区物业服务沫牲鉴。探索建立社区微型消防站或志愿消防队沫牲鉴。

                    五备倍肃、强化组织保障

                    (一)完善领导体制和工作机制沫牲鉴。各级党委和政府要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程愿堤培,完善党委和政府统一领导愿堤培,有关部门和群团组织密切配合愿堤培,社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局沫牲鉴。完善中央层面城乡社区治理工作协调机制愿堤培,地方各级党委和政府要建立健全相应工作机制愿堤培,抓好统筹指导备倍肃、组织协调备倍肃、资源整合和督促检查沫牲鉴。各省(自治区备倍肃、直辖市)党委和政府要建立研究决定城乡社区治理工作重大事项制度愿堤培,定期研究城乡社区治理工作沫牲鉴。市县党委书记要认真履行第一责任人职责愿堤培,街道党工委书记备倍肃、乡镇党委书记要履行好直接责任人职责沫牲鉴。要把城乡社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系愿堤培,纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核沫牲鉴。逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制沫牲鉴。

                    (二)加大资金投入力度沫牲鉴。加大财政保障力度愿堤培,统筹使用各级各部门投入城乡社区的符合条件的相关资金愿堤培,提高资金使用效率愿堤培,重点支持做好城乡社区治理各项工作沫牲鉴。老少边穷地区应根据当地发展水平愿堤培,统筹中央财政一般性转移支付等现有资金渠道愿堤培,支持做好城乡社区建设工作沫牲鉴。不断拓宽城乡社区治理资金筹集渠道愿堤培,鼓励通过慈善捐赠备倍肃、设立社区基金会等方式愿堤培,引导社会资金投向城乡社区治理领域沫牲鉴。创新城乡社区治理资金使用机制愿堤培,有序引导居民群众参与确定资金使用方向和服务项目愿堤培,全过程监督服务项目实施和资金使用沫牲鉴。

                    (三)加强社区工作者队伍建设沫牲鉴。将社区工作者队伍建设纳入国家和地方人才发展规划愿堤培,地方要结合实际制定社区工作者队伍发展专项规划和社区工作者管理办法愿堤培,把城乡社区党组织备倍肃、基层群众性自治组织成员以及其他社区专职工作人员纳入社区工作者队伍统筹管理愿堤培,建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍沫牲鉴。加强城乡社区党组织带头人队伍建设愿堤培,选优配强社区党组织书记愿堤培,加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度愿堤培,注重把优秀社区党组织书记选拔到街道(乡镇)领导岗位愿堤培,推动符合条件的社区党组织书记或班子成员通过依法选举担任基层群众性自治组织负责人或成员沫牲鉴。社区专职工作人员由基层政府职能部门根据工作需要设岗招聘愿堤培,街道办事处(乡镇政府)统一管理愿堤培,社区组织统筹使用沫牲鉴。加强对社区工作者的教育培训愿堤培,提高其依法办事备倍肃、执行政策和服务居民能力愿堤培,支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等愿堤培,对获得社会工作职业资格的给予职业津贴沫牲鉴。加强社区工作者作风建设愿堤培,建立群众满意度占主要权重的社区工作者评价机制愿堤培,探索建立容错纠错机制和奖惩机制愿堤培,调动社区工作者实干创业备倍肃、改革创新热情沫牲鉴。

                    (四)完善政策标准体系和激励宣传机制沫牲鉴。加强城乡社区治理工作理论政策研究愿堤培,做好城乡社区发展规划编制工作愿堤培,制定“三社联动”机制建设备倍肃、政府购买城乡社区服务等相关配套政策沫牲鉴。加快建立城乡社区治理标准体系愿堤培,研究制定城乡社区组织备倍肃、社区服务备倍肃、社区信息化建设等方面基础通用标准备倍肃、管理服务标准和设施设备配置标准沫牲鉴。及时总结推广城乡社区治理先进经验愿堤培,积极开展城市和谐社区建设备倍肃、农村幸福社区建设示范创建活动和城乡社区结对共建活动愿堤培,大力表彰先进城乡社区组织和优秀城乡社区工作者沫牲鉴。充分发挥报刊备倍肃、广播备倍肃、电视等新闻媒体和网络新媒体作用愿堤培,广泛宣传城乡社区治理创新做法和突出成效愿堤培,营造全社会关心备倍肃、支持备倍肃、参与城乡社区治理的良好氛围沫牲鉴。

                    各省(自治区备倍肃、直辖市)要按照本意见精神愿堤培,结合实际制定加强城乡社区治理工作的具体实施意见沫牲鉴。各有关部门要根据本意见要求和职责分工愿堤培,制定贯彻落实的具体措施沫牲鉴。

                    (新华社北京6月12日电)


                    《 人民日报 》( 2017年06月13日 01 版)

                  (责编:秦华备倍肃、闫妍)


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